浙江首部粮食安全地方性法规明年起施行,粮田小省创出高产高效特色

发布时间:2019-08-30  栏目:三农症结  评论:0 Comments

保障市场供应 落实安全监管

保障全省居民吃得安全吃得好

五个“特别”获全国产粮省市区点赞

12月6日上午,市级深度贫困乡镇奉节县平安乡的文昌村气温只有3℃,而在当地一座现代化蔬菜大棚里却温暖如春,白菜、香菜、小葱静静生长,散发出浓郁的蔬菜清香。

记者近日从省农业农村厅获悉,浙江省正式出台《浙江省“菜篮子”市长负责制考核实施办法》,明确将考核结果列入各设区市政府主要负责人和领导班子政绩考核。考核期内,如发生“菜篮子”产品质量安全突发事件的,考核结果为不合格。

浙江省首部粮食安全地方性法规——《浙江省粮食安全保障条例》,11月30日经省十三届人大常委会第七次会议审议通过,将于明年1月1日起施行。《条例》所称粮食,是指谷物(稻谷、小麦、玉米和其他谷物)及其成品粮、豆类、薯类;粮食安全,是指粮食生产稳定发展,粮食供求基本平衡,市场粮食价格基本稳定,居民生活和社会生产对粮食的需求基本满足,粮食质量安全符合国家规定。

12月6日,全国粮食生产技术推广工作会在杭州召开。来自全国各省市区的粮食生产技术推广工作负责人,对浙江省粮食生产的特色给予了点赞。

大棚基地的智能化

全面加强“菜篮子”工程建设,进一步落实“菜篮子”市长负责制,是保障市场供应的重要举措。该“办法”明确,每两年考核一次“菜篮子”市长负责制工作落实情况。按照坚持重点考核与全面推进相结合、自评自查与综合评定相结合、过程监管与结果考评相结合、定量评价与定性评估相结合的原则,采用评分制,考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。对考核结果为优秀的,给予通报鼓励;对不合格的,予以通报批评、限期整改。

据省粮食和物资储备局有关负责人介绍,今年中央一号文件对粮食立法提出了明确要求,浙江省于2016年开始起草《条例》,是全国最早出台粮食安全地方性法规的省份之一。《条例》适应了新时代粮食消费转型升级的需求,通过地方立法,进一步落实国家粮食安全战略,加快推进浙江省粮食安全治理体系和治理能力现代化、法治化,保障浙江省高水平粮食安全。值得关注的是,《条例》将促进粮食产业发展纳入粮食安全保障范畴,为满足全省居民“吃得好”提供了制度保障。《条例》结合浙江省情,对粮源保障、粮食储备、粮食流通、应急与监管等方面作了基本规定,并明确了相应的法律责任。县级以上人民政府按照粮食安全行政首长责任制的要求,承担保障本行政区域粮食安全的主体责任,提高粮食可持续生产能力,保护粮食生产主体种粮积极性,增强地方粮食储备能力,保障粮食市场供应,确保粮食质量安全。规定了储备粮动态轮换制度,盘活储备粮资源支持产业发展,并可以利用国有政策性粮食企业的现有仓储设施和技术为粮食产业发展提供服务。鼓励粮食加工业和食品工业发展、粮食品牌建设,增加绿色有机粮食供应。

今年,预计我省粮食面积达1463.59万亩,平均亩产401.5公斤,总产量587.58万吨。相比兄弟省市区,浙江省粮食生产规模较小,但粮食生产特色显著。

国网重庆奉节县供电分公司工作人员和村民贺德东,正在检查大棚门口的动力配电柜,只见贺德东按动几个按钮,风机启动让棚内空气流通,顶处遮阳棚自动打开,水肥喷头开始旋转,整座大棚一下热闹起来。

此项考核工作,考核对象为各设区市政府(除杭州市、宁波市外),内容涵盖“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和管理工程体系建设5个方面。其中,生产能力考核保障型蔬菜基地面积、常年蔬菜产量和肉类产量、水产品产量等;市场流通能力考核批发市场规划布局、建设和零售网点密度等;质量安全监管能力考核“菜篮子”产品质量安全监管情况、质量安全水平和追溯体系建设等;调控保障能力考核“菜篮子”工程调控政策、价格涨幅、储备制度建设、管理体系建设等;管理工程体系建设考核建立“菜篮子”工作协调机制、市县长“菜篮子”建设第一责任人履职情况等。

浙江省特别重视农民种粮积极性的调动。今年,继续实施规模种粮补贴、旱粮生产补贴、订单粮食奖励、种粮大户贷款贴息和稻麦政策性保险等政策。规模种粮补贴从去年的每亩90元提高到100元;50公斤稻谷的最低收购价比国家高3元,并继续保持订单粮食数量和奖励标准、预购定金等惠农扶农政策不变。

贺德东以前从来没想过,种地也可以变得如此简单、高效。不久前,上海一家智能设备公司也来到当地,对大棚做了智能化改造设计,过几天就会来给大棚安装摄像头、传感器。今年之内,这个22亩的大棚基地就会完全实现智能化。

根据该“办法”规定,考核工作由省政府统一领导,省农业农村厅牵头,会同省发改、财政、自然资源、交通运输、商务、卫生健康和市场监管等单位组织实施。

浙江省特别重视粮食综合生产能力的提升。早在2010年,浙江省即在全国率先启动粮食生产功能区建设,到2017年底,累计建成粮食生产功能区10172个,面积819万亩,并均已划入永久基本农田。今年,又启动150万亩尚未达到吨粮产能的粮食生产功能区提标改造,确保旱涝保收、生态良好、高产高效。

用手机APP搞定田间管理

浙江省特别重视粮食生产社会化服务能力的提升。通过制定扶持政策,培育粮食生产、植保、农机专业合作社等社会化服务主体。2011-2016年,利用中央农业发展资金水稻产业提升项目,每年投入2个亿左右的资金。今年,又利用提标改造项目资金,支持水稻育秧中心、稻谷烘干中心等粮食生产服务设施建设。

国网重庆奉节县供电分公司工作人员表示,智能化改造后,大棚可以实现对空气及地面温度、湿度、水肥、日光的全智能调控,也可以让管理人员通过手机APP进行远程田间管理。到时,贺德东等管理人员只需要参与播种、收割,以及除草等日常管理,劳动强度又将进一步下降。

浙江省特别重视粮食生产技术的集成创新与推广。早在2014年,便组建了省粮油产业技术创新与推广服务团队,先后创新集成和推广了水稻叠盘出苗、水稻“两壮两高”、马铃薯防虫网基质栽培多次采收等高产高效生产技术,为全省粮食生产稳定发展提供了强有力的技术支撑。

贺德东所在的奉节县克朋农机专业合作社负责人喻德兵,2016年开始在当地发展种养业。“电力基础设施的升级完善给我很大信心来搞智能化项目,不然大棚里几千瓦的风机都有好多个,不可能运转起来的。”

浙江省特别重视粮食单产尤其是水稻单产的提高。浙江省耕地资源不足,增加粮食面积的难度很大,通过提高单产来增加总产成为重要举措。自2008年起,浙江省先后开展粮食高产创建活动、水稻高产攻关,粮食单产水平逐年提高。2012年,宁波市鄞州区单季晚稻百亩方平均亩产963.65公斤,攻关田最高亩产1014.3公斤,创造了全国超级稻百亩方的最高亩产纪录。今年,江山市单季晚稻百亩方平均亩产1017.28公斤,双季稻两季亩产1439.85公斤,双双打破浙江省水稻高产纪录。

从今年2月到6月,短短4个月时间里,国网重庆奉节县供电分公司就完成了克朋农机专业合作社等平安乡26家企业的电配套工程,新增10条线路共14千米,最大程度保障了各个企业实施产业扶贫、科技扶贫的基础。

“可不要小看这22亩大棚,它负责为周边一千多亩辣椒等蔬菜种植基地育种,涉及50多家农户,其中有近20家贫困户。”喻德兵介绍,之前公司采取全人工管理的模式进行育种,没办法保证恒温恒湿,水肥也不能有效覆盖,2017年有一半的种子没能成功培育,直接损失就达7万多元。

17个深度贫困乡电网改造全覆盖

如今在可靠的电力支持下,育种有了“利器”,种植基地每亩年产值能够轻松达到3500—4000元,而且更容易扩大规模。如当地去年刚脱贫的刘翠芳一家,今年种植规模就达到20多亩。而像贺德东等管理人员,工资年收入平均也能超过两万元。

谈到电力基础设施改变对当地扶贫事业的推动作用,平安乡绿特农业发展有限公司的许科武也深有感触,该公司通过订单收购模式,带动200户农户种植中药前胡600亩,亩营利可达3000元左右。而这一切的前提也是可靠的电力。清洗前胡用一台机器,可代替50个人工。烤房改用电气控制循环送风,可以将烘烤周期从4天缩短到15个小时。“工厂加工效率高了,种植户更有搞头了,大家的积极性就上来了,这就是良性循环!”

今年以来,国网重庆市电力公司累计投入1.91亿元,完成了辖区内的重庆市17个深度贫困乡电网改造升级,实现电网改造全覆盖。同时,该公司还对重庆市9个国家贫困区县进行电网改造,向深度贫困乡镇派驻村干部613人,开展一个供电员工与一个特困家庭结对,帮助363户脱贫摘帽。

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