海参专题,捷文村破局不砍树也能富

发布时间:2019-11-28  栏目:主要背景  评论:0 Comments

作者:张冬冬

集体林权制度改革被誉为继家庭联产承包责任制后,中国农村又一场伟大革命。
在这一改革源起15周年之际,澎湃新闻重返改革肇始的福建,尤其是被称为林改第一村的福建省武平县捷文村,再现15年前的艰难破局,并捕捉林改15年来折射在普通人身上的点滴细节。
15年前,福建省武平县领全国之先在捷文村试点,喊着山要平均分、山要群众自己分的口号,将集体山林明晰产权,承包到户,掀开了中国集体林权改革的崭新一页。
15年后,福建林改经验在全国遍地生花。
澎湃新闻从国家林业局获悉,目前,全国已确权的集体林地面积达27.05亿亩,占纳入集体林权制度改革面积的98.97%;全国已经发放林权证1.01亿本,发证面积累积达26.41亿亩,占已确权林地总面积的97.65%,1亿多农户直接受益。
集体林权制度改革不仅使亿万农民受益,也惠及到了全民。
国家林业局农村林业改革发展司副司长王俊中在接受澎湃新闻专访时说,通过集体林权制度改革,保护森林资源,改善生态环境,使我们的空气、水都得到改善,我们城市居民和农村居民都能享受到、感受到。同时,通过集体林权制度改革,生产出很多绿色产品,木耳、人参、蘑菇、林下养鸡、林下养蛙等等,这些给广大市民提供了很多绿色的食材和林产品。
国家林业局的统计数据显示,中国有27.37亿亩集体林业用地,集中分布在占国土面积69%的山区,而中国56%的人口也生活在这里。
王俊中认为,这些面积可观的集体林业用地,是农村、农民增收致富奔小康的潜力所在、希望所在。通过集体林权制度改革解决中国的生态问题和农民富裕的问题,对2020年全面建成小康社会意义重大。
福建素有八山一水一分田之称,是中国南方重点集体林区。这里从改革前的乱砍乱伐管不住,到改革后的不砍树也能富,短短十几年的时间,改革的成果已然显现。
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7月13日,记者从省林业厅获悉,围绕旅游+林业融合发展主题,今年,我省大力支持森林公园等森林旅游地积极开展A级景区创建工作,合力打造一批旅游+森林康养森林特色小镇森林体育赛道赛事等森林旅游特色产品和精品线路。
江西是林业大省,森林覆盖率达63.1%,为旅游打下了良好生态基础。在实施集体林权制度改革和国有林场改革后,江西林业转型到保护林业生态资源和合理开发利用中来。今年6月,省林业厅与省旅游集团开展旅游+林业合作,依托丰富的森林资源,优化森林旅游线路,加大旅游投融资和基础设施投入,开发建设一批森林康养、森林体验、森林特色小镇及古迹遗址和禅宗文化等旅游资源。同时,加强油茶、毛竹、香精香料等林产品的种植和精深加工,打造具有江西特色的拳头旅游产品,扩大江西林业产业的知名度,帮助农民脱贫致富。(记者
刘芝毅)

记者许悦

7月下旬以来辽宁锦州市受高温天气影响,大部分海参养殖池塘水温达到31—33℃,个别池塘达到35℃,引起海参化皮、漂参大面积死亡,给养殖生产经营者造成巨大经济损失。针对此突发状况,锦州市水产技术推广站组织技术人员第一时间奔赴生产一线了解情况、提出应对措施、指导养殖业者应对灾情。

福建武平山林间的晚霞,林改之后,新型经营主体已成为武平造林的主力军。澎湃新闻记者
李珣 摄
改革前乱砍滥伐屡禁不止
据王俊中介绍,建国以来我国经历了四次集体林权制度变动,然而,无论是土改时期的分山到户,农业合作化时期的山林入社,还是到人民公社时期的山林统一经营,以及改革开放初期的林业三定(划定自留山、稳定山权林权、确定林业生产责任制),都没能触及产权。
长期以来,农民对林地没有处置权,也没有收益权,导致山区乱砍乱罚现象屡禁不止。
王俊中描述当时的乱象:反正不是自己家的东西我就砍,造了林又不是我的,我也不去造林了,山上着火了都没有人去救火。
当时,中国的集体林业用地产权不明晰,经营权不落实,利益分配不合理,严重制约了林业生产力的发展。
以福建省武平县为例,改革前,农民砍伐一方木材,只能拿到7块钱,甚至有时还拿不到。
所以农民没有积极性,王俊中认为,当时武平面临的问题也是全国面临的问题,所以要通过改革来解决,让农民富起来,把27亿多亩集体林地的最大潜力充分释放。
山要平均分、山要群众自己分
乱象之中酝酿着改革的因子。2001年,集体林权制度改革的号角在武平县捷文村吹响,时任捷文村村支书的李永兴在村民大会上宣布,所有集体山林均山到户。
在没有上级文件更无其他地方经验指引的情况下,捷文村按照山要平均分、山要群众自己分的原则,将集体山林明晰产权,承包到户。村民李桂林在同年12月30日拿到了全国第一本新林权证。
时任武平县委书记、现福建省林业厅副厅长严金静告诉澎湃新闻,集体林权制度改革作为一项复杂的系统工程,政策性强,涉及面广,工作难度大,改革关系到稳定和完善农村基本经营制度、农民就业增收等多个层面,是农村生产关系的重大变革。
严金静说,集体林权制度在改革初期推进难,并存在一定风险,实际上除捷文村外,还有好几个村子做过试点,但最终武平县捷文村取得了突破。
实际上,当时曾存在一种担心:这样一改,会不会把集体的资产给分掉了?
2002年6月,时任福建省省长的习近平同志来到武平调研,对武平县集体林权制度改革给予肯定和支持,为林改的顺利进行和在福建全省铺开指明了方向。
习近平当时强调,林改的方向是对的,要脚踏实地的向前推进,让老百姓真正受益,并要求集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上。
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如今的捷文村绿意盎然,村容整洁,林改的标语牌远远可见。澎湃新闻记者 李珣

改革经验上升为国家政策
武平县改革试点之后,2003年,福建省政府发布《推进集体林权制度改革的意见》,将以明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权为主要内容的改革推进并持续深化。
随后,江西、浙江、广西、云南等南方省份也因地制宜,相继开展试点。
在这些省份大量试点经验的基础上,2008年,中共中央、国务院出台《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,其总体思路是:在分山到户的基础上,完善统分结合的林业双层经营体制,逐步形成责权明确、规范有序、运转有效、保障有力的新型林业管理体制和运行机制。
次年6月,中央召开了新中国成立以来的首次中央林业工作会议,对集体林权制度改革作出全面部署,这标志着集体林权制度改革在全国范围内全面推开。
王俊中观察到,经过十几年林改工作的推进,目前,福建省的自然保护事业、森林工作,都走在了全国的前面,福建省的空气和水的质量,也连续多年在全国名列前茅。
我觉得福建的改革很重要的一点,就是把集体林权制度改革与生态文明建设的大战略格局相结合,这更有利于推进改革,有利于各方形成合力。谈及福建林改的经验,王俊中认为,改革尊重了群众的意愿,如在武平县捷文村,林地由村民自己分,村民代表大会讨论决定如何丈量、好山坏山如何搭配。
这些年来,福建省在持之以恒地抓改革。2003年至今,福建省共发布了7个关于林改的文件,开了5次关于林改的全省会议,始终把生态美,百姓富作为改革目标,通过16年的努力探索,把绿水青山真正变成了金山银山。
如今不砍树也能富
改革起步时,有人一度担心,这能否改变以前存在的滥砍滥伐?从结果来看,改革做到了。
王俊中把原因归结为改革政策的稳定性,每个农民分到林地后会获颁林权证,产权70年,有恒产者有恒心,是我的东西我会去破坏吗?他笑着反问。
王俊中说,武平林改的关键在于触及产权、明晰产权,增强了广大林农的获得感。
改革后的武平县捷文村人均林地46亩,农民的财产性收入增加了,有了大量的林地、林下环境作为生产资料。
6月16日,王俊中在国家林业局的办公室里接受了澎湃新闻专访。此时,他刚从武平县出差回京。
这次去武平调研,他看到一处铁皮石斛种植基地,租用了农民580亩林地,把铁皮石斛寄种在树上,在树下又套种金线莲等药材,目前已使用林地360亩,每年产值6800万。
那里的农民不仅可以有租金收入,由于他们熟悉林区环境,还可以在种植基地打工,每人每年工资8000多元,此外,这些公益林还可以获得国家下发的生态补偿资金。王俊中说。
农民有租金收入、国家补偿金收入、打工劳务收入,王俊中认为,这对农民致富意义很大,真正做到了不砍树,也能富。
未来让农民有更多获得感
然而,随着社会经济的发展,农村劳动力外流,谁去经营林地?谁会经营林地?
武平县捷文村又一次走在了改革的前列,针对新的问题,他们成立了家庭农场、农业经营合作社、股份林场林企四类专业合作社,来解决这些问题。
王俊中表示,今年国家林业局还将起草《国家林业局加快培育新型林业经营主体的指导意见》,通过推进林木经营,提高集体林地的经营效率,实现增绿、增值、增效。
集体林权所有制改革取得的成绩有目共睹,但改革并非一劳永逸,改革中还存在产权保护不严格、经营主体落实不到位、扶持政策不够完善等问题。
为解决这些问题,2016年11月份,国办印发了《关于完善集体林权制度的意见》,从稳定承包关系,放活经营权,促进规模经营等几个方面进一步部署。
王俊中表示,下一步首先要稳定土地承包关系,保护好林农权益,对已经确权的林地要发证到户,集体经营的要把股权明确到户,让农民有更多获得感。
他认为,还要进一步搞好林业金融,盘活林业资产,大力推进林权收储担保制度,鼓励和支持林下经济,要利用景观优势、林下环境优势开展森林旅游、森林人家、森林康养、林下种植、林下养殖,让农民实实在在从保护公益林中得到更多实惠。这样生态保护得好,农民又富起来了。

近期的罕见高温,使得辽宁的海参养殖产业遭遇了前所未有的打击,全省相关经济损失合计达到68.7亿元。去年同样因为高温大批死亡的还有大闸蟹,羊城晚报记者昨天从苏州市阳澄湖大闸蟹行业协会了解到,今年大闸蟹的养殖暂不受影响。

一、根据天气趋势预报7月27日—8月5日锦州地区将发生高温天气,持续时间和温度将突破历史极值。针对这种情况锦州市水产技术推广站从24日起安排专业技术人员,携带水质监测设备对重点养殖企业池塘进行水质监测,提供技术服务。先后下乡40余人次,采集海参池塘水样40余个,重点监测对养殖影响较大的水温、盐度、PH值、溶解氧、氨氮、亚硝酸盐等指标,为企业应对灾害提供依据;

海参价上涨大概率

二、建议养殖业者采取加大换水量、提高水位、架设遮阴网、投放水色调节剂、加低温井水和凌晨低温时段开启增氧设施等技术手段应对高温天气;

近期,东北地区持续高温。其中辽宁大部地区最高气温有37℃~39℃,局地可达40℃。根据央视财经的数据,辽宁海参的主产地区包括大连、锦州、葫芦岛、盘锦、营口、丹东。其中,大连的受灾面积为63万亩,死亡率70%,损失产量44100吨,经济损失40亿元;锦州的受灾面积为20万亩,死亡率70%,损失产量14000吨,经济损失16.8亿元;葫芦岛的受灾面积为5.8万亩,死亡率80%,损失产量4640吨,经济损失5.6亿元;盘锦的受灾面积为4.87万亩,死亡率80%,损失产量3896吨,经济损失4.7亿元;营口的受灾面积为1.3万亩,死亡率90%,损失产量1170吨,经济损失1.4亿;丹东的受灾面积为3000亩,死亡率50%,损失产量150吨,经济损失0.2亿元。

三、提醒养殖业者备足增氧片、消毒剂、水质和底质改良剂等对缺氧和水质底质发生变化池塘及时进行处理,防止养殖环境发生恶变;

目前养殖产业上的变化暂未传导到消费领域,羊城晚报记者昨天从广州市海味干果行业商会了解到,广州市场上的海参价格暂时没有变化。相关负责人告诉记者:“商会也在密切关注此事,目前海参价格没有变动,因为商家还有库存没消化完,接下来价格是否需要调整,还要看到时进货时的情况而定。”

四、组织锦州市专业技术人员并邀请省内知名专家深入受灾严重企业了解灾情,提供指导性应对措施;

但今年海参价格上涨已是大概率事件。据辽宁日报报道,光是大连海参的年产量就占据了全国的40%,高峰时年产值为全国50%左右,占据了全国海参年产值半壁江山。

五、高温期已过,水温回归正常,提请养殖业者及时清理化皮海参,以免造成因海参死亡导致的水体和底质二次污染。预报今明两天将有一次强降雨过程,雨后应尽快排出表层淡水,同时针对自身池塘情况及时采取措施,降低灾害造成的损失。

受益于海参价格上涨的预期,身处大连的上市公司獐子岛的股价6日应声涨停。獐子岛发布的公告称,目前该公司海洋牧场增养殖产品未发现异常。羊城晚报记者查询到,在京东的獐子岛自营旗舰店,近日海参价格并没有变动。8-12头的500g盒装即食海参,价格是799元。

今年大闸蟹未受影响

金羊网记者昨天从苏州市阳澄湖大闸蟹行业协会了解到,今年大闸蟹的养殖暂未受影响。协会会长杨维龙告诉记者:“今年江苏没有出现超过35℃的持续高温,大闸蟹的养殖暂不受影响。明天就是立秋,只要后期不出现极端天气,今年的大闸蟹质量会比前几年都好。”

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