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发布时间:2019-11-21  栏目:主要背景  评论:0 Comments

文/雷海超

中国林业网1月25日讯1月22日,内蒙古专员办(濒管办)召开全体干部职工大会,传达学习李树铭副局长在各派驻森林资源监督机构工作汇报会上的讲话精神。李国臣专员结合讲话精神对下一步工作进行了安排部署。
李国臣详细介绍了各派驻森林资源监督机构工作汇报会议情况,并强调,李树铭副局长的讲话内涵丰富,重点突出,总结了各专员办在保护森林资源方面取得的成就,深刻分析了当前森林资源监督管理工作的新形势,科学谋划了下一步森林资源监督管理的主要任务与目标、思路,对2018年森林资源监督工作进行了安排部署。
李国臣要求,全体党员干部要认真学习领会李树铭副局长的讲话精神,立足内蒙古自治区实际,切实做好当前和今后一个时期的森林资源监督工作。一是认真学习贯彻党的十九大精神,践行生态文明建设新发展理念,依照林业现代化建设总体思路,结合内蒙古自治区实际统筹规划,制定好专员办、各处两级2018年度工作要点。二是继续深入开展两学一做学习教育,学习新党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神,恪尽职守,廉洁自律,以良好的作风推动林业改革发展。三是围绕森林资源保护管理中心工作,切实履行好督查督办破坏森林资源案件第一职责,敢于碰硬、全程督办,确保案件依法及时查处。四是督促自治区各级政府进一步建立完善保护森林资源目标责任制,深入贯彻落实《内蒙古自治区党政领导干部生态环境损害责任追究办法》有关要求,积极与纪检监察机关和组织(人事)部门建立健全沟通协作机制,强化对破坏森林资源负有责任的党政领导干部的责任追究。五是做好野生动植物或其产品的允许进出口证明书核发工作,加强行政许可监督检查。(内蒙古专员办)

6月21日,在农业部领导的支持下,伊利集团与农业部管理干部学院共同推动的奶牛田间学校在内蒙古巴彦淖尔“开学”。在连续的10次培训之后,一批深受联合国培训理念滋养、面向中国本土奶业现状的新型“奶牛养殖田间专家”将从这里诞生。“奶牛田间学校”也因此被业内视为中国奶牛养殖和牧场管理领域的“黄埔军校”。

随着第三届丝绸之路国际文化博览会“国家公园与生态文明建设”高端论坛会期的临近,各项筹备工作紧张有序进行,按照厅领导要求,为落实6月27日省政府会议上李斌副省长关于“国家公园和生态文明建设”高端论坛的指示精神,科技处负责人于7月3-6日前往国家林业和草原局,向公园办汇报了省政府和省文博会组委会对国家公园论坛筹备情况的有关要求,并就国家林业和草原局参加论坛局领导、论坛筹备工作责任司局、责任司级领导和处级领导、参加论坛的国内国家公园领域专家等事项与国家公园办、国际合作司等司局进行了汇报衔接。7月10日,科技处邀请兰州大学相关人员与处室工作人员一同对论坛五个工作组工作方案内容进行了详细讨论,细化了各工作组任务分工,责任人员及完成时限,列出了各项工作任务时间节点,提出了工作进度要求,为论坛筹按照省文博会组委会总体要求,有序推进各项工作奠定了基础。

近日,有媒体报道,国务院办公厅转发了工业和信息化部、发改委、财政部和食品药品监管总局联合制定的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》并上网公布,这份与媒体早前拿到的报批稿并无重大差别的落地方案在千呼万唤中现身,却未能引起行业内期待中的惊喜。飞鹤乳业、蒙牛和光明乳业等企业的回声寥寥,因为即使是通过数十次的修改,在业内人士看来,方案中提到的一些看似能够整顿市场行为的目标和规范,实际上通过企业的自然生长就可以实现,兼并重组政策几乎“形同虚设”。

联合国粮农组织一直倡导用“田间学校”模式对农民进行培训。农民田间学校是以农民为中心,通过组织农民参与分析、研究和解决农业生产中的实际问题,提高自身素质和能力的一种自下而上的参与式农业技术推广和农民培训平台,多年以来,农民田间学校培养了无数批各个领域的田间专家。本次伊利与农业部管理干部学院共同成立的“奶牛田间学校”,是双方联手把“田间学校”模式移植到奶牛养殖培训过程中的首次尝试,旨在培育一流的奶牛养殖田间专家,繁育一流的奶牛,打造一流的奶源。

自三聚氰胺事件发生之后,消费者一直都希望中国乳业能够得到真正的整顿,其实不仅是消费者如此,那些谨守食品安全生产的乳企也希望市场能够得以整顿。此次《方案》的出台被视为乳业振兴的主要一步,但是“雷声大雨点小”留下一片唏嘘声,且被业内人士认为是形同虚设。企业对此《方案》如此没有热情让相关部门和《方案》的制定者尴尬,这种尴尬在于工作没有得到认可,更在于《方案》难以对产业发展起到指导作用。
产业发展有其自身的发展规律,任何政策的制定都不能违背产业发展规律。就如,此次《方案》的制定并未充分认识到产业发展规律,才会被企业所冷落,也难以达到政策最初的想要效果。企业追求的是最大利润,任何事关利润的决策都会被反复考虑权衡利弊,而企业对于此次《方案》的出台不感兴趣,也是因为《方案》并未触及到企业利润这根敏感神经。企业算完经济账发现,如果按照《方案》去积极地兼并重组,那企业需要投入大量的资金且不一定能够得到想要的回报,这样情况下,企业就不会按照《方案》去执行,除非相关部门以“行政命令式”去要求。《方案》要想获得预想效果就必须贴近企业实际,拨动企业利润这根神经才能调动企业的积极性,否则只会被批成是“大而空”。

其实在培训方面,伊利早在2010年就成立了奶牛学校,整合世界顶级行业专家,从事对奶源基地技术人员和牧场管理人员的专业培训,为学员提供理论培训和现场操作指导。截至2013年底,伊利奶牛学校共举办各类大型专业培训近200期,在源头上有效控制了原奶质量。但以前更多是面向内部管理人员进行培训,而奶牛田间学校则更多面向社会化牧场和奶农,因此它的开班具有更大的社会意义。

《方案》的尴尬也是目前中国市场化改革诸多问题的反应。有参与《方案》制定的官员对媒体表示:“这个方案涉及面比较广,制定起来很麻烦,需要统筹兼顾方方面面的意见,如果各方形不成统一的意见,那么方案即使出台也很难落地。”这也是我国市场化改革所面临的问题,需要统筹多方面意见,如果一方或者几方意见难以达成共识,则一个很好的政策将难以出台,即使是最后政策勉强出台,那也会出现难以落地的尴尬。这是我们市场化改革所要打破的藩篱,政策制定需要多方面征求意见,也会在妥协中寻找平衡,但有一个前提,那就是这个政策的出台必须有利于市场的发展,而不是徒增笑耳。

乳业专家陈瑜表示,“田间学校”的模式之所以受到联合国粮农组织的推崇,关键在于其真正深入田间地头,更注重实际操作技能,并且鼓励学员交换自己的窍门和心得。这一过程中,辅导员的角色不仅仅是单向的“传道者”,更是组织和激发学员在生产中发现问题、分析原因、制订解决方案的“组织者”。“也只有这样,才能真正培养出适合现代农业发展、具备独立解决问题能力的新型农人和田间专家。”

此次《方案》的出台暴露出了一些政策制定方面亟待解决的问题,也让相关部门和政策制定者尴尬。如何消除这种尴尬不仅需要市场化改革稳步推进,还需要政策制定者深入一线的调研,没有调查就没有发言权。

“伊利一直非常注重对奶农的培训和扶持,在带动现代奶业向规模化和集约化方向发展的同时,也有效保障了伊利的奶源安全。引入田间学校这种培训模式之后,我们将加大力度为牧场业主和奶农提供更有针对性的人力资源服务,力求打造现代职业奶农培训的‘伊利模式’,争取推动伊利奶源乃至中国乳业的进一步发展升级。”伊利集团执行总裁张剑秋说。

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