国务院扶贫办,广西壮族自治区成立60周年农业成就综述

发布时间:2019-09-06  栏目:衍生影响  评论:0 Comments

近年来,随着农村电商的不断发展,越来越多的农村市场逐渐被“唤醒”。相关政策不断出台助推,企业和农村的互动越发良性化,农村电商在兴乡富民过程中扮演起了越来越重要的角色。

沧桑六十载阔步新时代

本报北京12月8日电(记者顾仲阳)国务院扶贫办近日印发通知,明确坚决制止产业扶贫中“人情送礼”行为。要求各地在组织扶贫观摩、调研等活动中不能摆放、不得赠送扶贫产品,参加活动的人员不品尝、不收受扶贫产品。

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。今年9月,《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》正式发布,细化实化了乡村振兴各项工作。乡村振兴战略为何提出?难点在哪里?究竟怎么干?围绕这些热点问题,经济日报-中国经济网记者专访了国务院发展研究中心农村经济研究部副部长张云华。

如今,越来越多的“电商县”“电商镇”“电商村”正在全国各地诞生,江苏省徐州市睢宁县便是其中的典型。自2006年第一家农村网店在睢宁县沙集镇上线运营以来,10余年间,睢宁县全面复制推广“沙集模式”,助推农村电商迅猛发展。

——广西壮族自治区成立60周年农业成就综述

通知要求,积极支持产业扶贫健康发展。各地各有关部门要积极主动做好产业扶贫服务,认真落实产业扶贫政策举措,及时帮助扶贫企业、合作社等解决实际困难和问题,坚决杜绝“不拿不要不办事”、故意刁难等现象。对情节严重、造成恶劣影响的,严肃处理,通报曝光。

发展不平衡不充分问题在乡村最突出

睢宁县县长朱明泉说,睢宁农民因网而变,正实现由传统农民向现代市场主体的转变。“睢宁农村电商从无到有,由小变大,形成了以‘网络+公司+农户’为核心,具有可复制性、草根特征的‘沙集模式’,是农村互联网普及应用的时代缩影。”

本报记者高飞

责任编辑:李沅津

党的十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。

据统计,2017年,睢宁县电子商务交易额达到216亿元,拥有网商3.2万户,网店4.3万个,带动全县就业20万人。对比10年前的相关数据,更能看出电商在睢宁农村发展过程中的作用。“2006年,睢宁县农民人均纯收入为4314元,2017年底,这一数字是15130元。此外,‘淘宝村’的人均纯收入明显高于全县平均水平,沙集镇农民人均纯收入达到了22500元。”睢宁县政协主席陈良说,农村电商不仅鼓起了农民的钱袋子,也丰富了农民的头脑,很多已经出去或打算出去打工的人选择留乡、返乡,以前睢宁县有很多“空心村”,现在这样的现象已很少见。

7539个,带动贫困户超过15万户,示范区农村居民人均可支配收入比当地提高30%以上……

张云华认为,要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性。

这一现象并非睢宁独有,放眼全国,农村电商在农村发展过程中发挥着十分重要的作用。去年,全国农村电商实现营业额1.25万亿元,农村电商从业人员达到2800万人。

责任编辑:梁冰清

第一,实施乡村振兴战略是实现中华民族伟大复兴的需要。如果乡村衰败就不可能实现中华民族伟大复兴,中华民族伟大复兴离不开乡村振兴,国家现代化离不开乡村现代化。

清华大学中国农村研究院助理研究员崔凯认为,农村电商网络零售额以及农村网店数量近年来稳步提升,是市场选择下的成本优化过程,将在不同阶段从多方面推动乡村振兴步伐。“首先是个体自主发展阶段,即农户电商创业阶段。然后是电商转型阶段,这时候往往有了更多的社会分工、产业渠道开拓等现象。然后是多主体共生发展阶段,这时候能看到电商生态逐步形成。在电商生态下,要思考如何推动最基层的农民与合作社、专业大户以及企业进行协作,让更多农民参与到产业链条中。”

第二,实施乡村振兴战略是解决我国社会主要矛盾的需要。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新中国成立69年来、改革开放40年来,我国发展取得了举世瞩目的成就。然而,乡村发展却相对滞后,我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。今年中央1号文件明确指出,实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。

近年来,农村电商的快速发展,既得益于党中央、国务院出台的一系列政策的大力助推,也离不开相关企业逐步深入、开拓农村电商领域。

第三,实施乡村振兴战略是“三农”工作战略定位和抓总的需要。习近平总书记在十九大报告中提出实施乡村振兴战略,体现了党中央对“三农”工作的高度重视与战略定位。农业农村农民问题千头万绪,需要抓总,乡村振兴战略就是新时代“三农”工作总抓手。

在此基础上,各地政府纷纷出台举措,促进农村电商发展,在一些农村电商发展突出的地区尤为明显。

乡村振兴有利条件和难点在哪里?

朱明泉介绍,睢宁县在推动农村电商发展方面,总结了4点经验:一是注重资源集约集聚,依托全县各区域的产业基础和特色,积极构建县域东部简约家具、西南部小饰品、西北部特色农产品、中部传统店铺等4大电商业务区。规划建设总面积超过100万平方米的电商发展园区,大力建设标准厂房,引导支持电商企业入园入区,实现规模集聚发展;二是深化简政放权,做好减负让利。专门成立了市场监管局电子商务监管分局,主动向电商企业送服务、送政策,有效降低企业用能、用地、用工等成本,帮助企业轻装上阵;三是推进产业裂变发展。在农业生产、加工、流通、销售等环节,加强互联网技术的应用推广,并拓展到农产品、乡村旅游、民俗等产品。推动全县组团作战,培育淘宝村集群。目前睢宁县有51个“淘宝村”,6个“淘宝镇”,计划两年内实现全县“淘宝镇”全覆盖,“淘宝村”突破100个;四是强化依法监管。全面构建经营主体诚信自律、产品质量可靠、经营行为规范有序、消费维权高效快捷的网络市场环境。

在张云华看来,乡村振兴在新时代背景下有诸多有利条件,这些有利条件主要在:

在从农村电商产业中获益的同时,一些相关企业也积极从多方面入手,推动农村电商的发展和普及,促进农村、商户和企业良性互动。

第一,以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村振兴,十九大报告再次强调必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,这是乡村振兴的政治优势和体制优势。今年中央1号文件明确提出,完善党的农村工作领导体制机制,五级书记抓乡村振兴;建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。

阿里巴巴集团副总裁闻佳表示,阿里巴巴把销售贫困地区的优质特色农产品作为新零售的重要内容,还为广大农民提供学习机会,培养农村电商技术人才,创造乡村就业机会。淘宝大学开放培训了377期,培训了3万多人次。

第二,政府大力支持乡村振兴的优势。十九大报告提出要坚持农业农村优先发展。十九大以来,各级政府、政府各部门纷纷出台支持乡村振兴的文件,相应的规划、财政等方面都会支持乡村振兴。

近年来,不少地区的农村电商在发展过程中,遇到了一系列挑战与瓶颈。如何成功应对挑战,成为推动农村电商健康发展无法回避的问题。

第三,乡村自身优势。乡村有广阔天地,有美丽自然的环境,有清新的空气。城市不一定具备的优势,乡村恰恰能起到补充作用。要认识到乡村的独特优势,把乡村的优势挖掘出来,发挥农业的多功能性、农村的复合功能,形成适合乡村发展的产业、适宜人居的乡村环境。

阿里巴巴集团副总裁、阿里研究院院长高红冰表示,一些地区的农村电商起步良好,引来大量效仿者,引起大量同质化竞争。“要解决这一问题,就需要商家在大市场里找到自身有差异化的位置。差异化要体现在服务、产品中,商家要不断推动产品创新和服务创新,让消费者通过购买产品和服务满足个性化需求。”

张云华也指出,乡村振兴也面临很多难点,还有很多问题需要解决。这些问题主要包括:第一,根据乡村发展的趋势,特别是人口变动趋势,要因地制宜进一步制定乡村振兴具体规划;第二,农村劳动力、人才流失问题,缺人的问题;第三,农村资金流出的问题,缺钱的问题;第四,农村缺地的问题。

崔凯认为,农村电商发展到一定阶段,竞争加剧和同质化是必然现象,这时候,商户要进行产业转型、产品升级以及渠道拓展等。“江苏省沭阳县就是这样一个典型。沭阳的花卉产业早期以初级花卉苗木为主,面对同质化的电商市场竞争,沭阳的手工艺品、鲜花、盆景、干花等产品逐渐发展起来,产业模式不断丰富,满足了市场需求,也打开了销售门路。”崔凯说。

乡村振兴关键要进一步改革

高红冰表示,当前,农村电商遇到的突出问题还包括电商人才的缺乏、电商服务业的缺乏等。

张云华指出,纵览农业农村改革四十年的历程,有两条经验最为关键、难得:一是赋权,二是市场化。在农业农村改革和乡村振兴的新起点上,赋权和市场化仍然具有很大的改革空间,将会为乡村振兴提供巨大的动力。

“因此,发展农村电商不能只停留在卖货层面,要升级人力、服务体系和基础设施,升级创业创新环境。很多‘淘宝村’已经开始有意识地引入服务商,提升支付、金融、培训、教育、物流、包装、策划、设计等各方面的服务。”高红冰说,农村商户要主动引进专业服务商,基于互联网平台,可以向发达城市购买远程服务体系。

未来,乡村振兴从哪些方面发力?张云华认为,关键要进一步改革,依靠改革解决问题,创造价值。改革的目的是农业农村现代化。

责任编辑:刘菁

首先,农业现代化。通过农地流转、进城落户农民自愿退出承包地等方式,提高农业规模化、机械化水平,提高农业效率。其次,农村现代化。改善基础设施,提高公共服务水平,让现代化的生产生活方式覆盖农村地区。

如何发挥政府和市场的作用?张云华指出,十八届三中全会提出,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。这是对如何发挥市场和政府作用的指导性意见。在乡村振兴中,政府的作用在于公共性、公益性、基础性事业,政府支持、引导、设定规则使市场更好地发挥作用。政府不可能包办一起,要讲究效率、避免浪费。使市场发挥作用关键还是要进一步改革,改革农村土地制度,打破城乡二元土地制度壁垒,打通制度通道,构建农村集体建设用地入市制度框架,放活宅基地使用权以及农民房屋财产权流转,让市场在配置土地资源中起决定性作用。改革粮食价格形成机制和收储制度,让市场在配置农业资源、农产品中起决定性作用。

针对乡村振兴“钱从哪里来”的问题,张云华认为,第一,政府财政投资,政府不能包办,要有长远认识和规划,不能浪费,讲求效率;第二,社会资本不能与农民争利,而要优势互补,为农村农民生利;第三,信贷资金要下沉到乡村,发现农业和乡村的可贵之处;第四,乡村自身的资源与优势。通过市场的力量,等价交换,乡村资源要转变为资本、资金,实现价值。土地、自然资源、生态环境等方面的价值。

乡村振兴关键在人,对于“怎么留住人”的问题,张云华表示,第一,让留在农村做农业、做其他产业的人能挣到钱。现代化的生产方式。农民也不能太辛苦,提高生产效率,利用机械化、智能化的装备;第二,让留在农村的人享受便利的基础设施,完备的公共服务,享受美好生活。还要吸引城里人进入。未来,在农村的居住的不一定都是农民,还可以是很多城里人。(经济日报-中国经济网记者
马常艳)

责任编辑:梁冰清

留下评论

网站地图xml地图