脱贫不脱,就是不符合条件

发布时间:2019-08-29  栏目:三农症结  评论:0 Comments

我国脱贫攻坚进入决战决胜阶段,时间紧、任务重、难度大,当卯足干劲迎难冲锋,岂能容忍弄虚作假的“沙子”掺混其中!如何剔除“沙子”?关键在于,进一步完善和落实好脱贫攻坚督查巡查机制,还群众以公平正义,还干部以风清气正。

2018年12月5日,“千年柿乡”陕西富平,迎来了入冬以来的第一场雪。过去,这本该是农家冬闲的时节。而如今,随着柿子产业的兴起,让这里的农家冬季格外忙碌。

“改革开放40年来,国家先后出台了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》《陕甘宁革命老区振兴规划》,省委、省政府先后12次召开老区建设工作会议,每一次会议都量身打造了支持庆阳革命老区经济社会发展的政策,有力助推全市的脱贫攻坚,使庆阳农村发生了翻天覆地的可喜巨变。”日前,甘肃省政协副主席、庆阳市委书记贠建民在接受本报记者采访时说,庆阳是中华民族农耕文明的发祥地,素有“陇东粮仓”之称,这里是革命老区,曾为中国革命作出了突出贡献,同时也是贫困地区,属甘肃省扶贫开发工作重点地区之一。

近日,一位贫困户告诉笔者,在帮扶单位两年多的帮助下,家里已顺利脱贫,但帮扶干部仍隔三差五往家里跑,又送米面,又送技术,让他们一家心里暖暖的。

日前,一则《国贫县贫困户被曝有奔驰奥迪》的报道掀起舆论风波。报道称,国家级贫困县山西省临汾市隰县数百名贫困户的名下拥有427辆车,包括奔驰、奥迪等高档轿车,还存在1人名下有多辆汽车的现象。目前,临汾市委、市政府已成立调查组,就媒体反映的情况展开调查。

富平县是世界闻名的柿子优生区。“目前,全县柿子总面积25万亩,年产鲜柿14万吨,加工柿饼3万吨,产值近20亿元,柿子产业已成为助推脱贫攻坚和乡村振兴的主导产业。”富平县委书记郭志英说,“预计到2025年,全县柿子种植面积将达到40万亩,产值超过50亿元。”

贠建民说,近年来,庆阳把脱贫攻坚作为最大政治、最大任务、最大责任,坚持问题导向,瞄准建档立卡贫困村、贫困人口和深度贫困地区,深入实施“五个一批”,推动脱贫攻坚取得了阶段性成效。为此,这几年,庆阳主要走了“六条扶贫之路”——

结对帮扶是脱贫攻坚中一项重要的创新举措,不仅充分发挥了帮扶单位先进带后进的示范带头作用,也增进了党员干部与贫困群众的情感联系。很多党员干部在帮扶过程中与贫困群众结下了深情厚谊,即使是贫困户脱贫摘帽后,这种情感也并不减弱,还将继续温暖贫困群众的心。

由于调查刚刚启动,我们尚难对此次事件给出定论。单就目前的状况来看,如果网上曝光的名单确凿,那么该县扶贫开发中心一名负责人给出的“有车不一定不符合条件”的说法将很难立住脚。这名负责人列举了3种特殊情况,“进了贫困户以后,为了发展生产才购车”“有人冒用他的名买的车”“人家名下有车,但是家里边有好几个生病的,而且是患大病的”,以回应公众质疑,不料却遭到了更多的质疑。

党的十八大以来,富平县坚持践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念,努力摸索脱贫攻坚与绿色发展的协调之路,将三产融合做大做强柿子产业作为重要抓手,走出了一条乡村绿色振兴之路。

一是基础设施扶贫之路。以农村公路为例,仅2015年一年,全市新修农村公路就达到3173公里,环县一个县就修了1435公里,2016年庆阳市率先实现了村村通油路目标。

当前,随着脱贫攻坚进入收尾阶段,将有更多的贫困地区和贫困户实现脱贫摘帽。然而脱贫摘帽并非扶贫工作的终点,巩固脱贫成效、提升脱贫质量才是关键。有关部门要把脱贫摘帽作为新起点,情谊不减、靶心不变,机构不撤、队伍不散,努力做到“脱贫不脱结对、摘帽不摘帮扶”,确保贫困群众脱贫不返贫。

如此回应舆情,实在颇显敷衍。贫困户为发展生产,购买三轮车、小货车等价格相对较低的生产性用车尚能说得通,但购买轿车等消费性车辆就实难自圆其说了,特别是坐拥高档轿车和多辆轿车,光养护费在城市中产人群看来已是不小的开支,更别提购买花销,怎能还被列入贫困人口序列呢?即便有人因医护家里的病人或其他变故而“一夜穷困”,那也是少数情况,数以百计的“有车”贫困户都有“特殊原因”,是不是太巧合了呢?另外,那么多贫困户的名字都被他人冒用购车,是不是太吊诡了呢?……这一切有悖常理的说辞,不得不让人产生“有猫腻”的联想。

从房前屋后到柿树成林

二是产业发展扶贫之路。2017年年底以来,庆阳反复分析思考,提出了“四类分类法”,按照贫困户劳力状况和收入来源两个要素,将贫困户划分为有劳力且有技术的贫困户、有剩余劳动力可输转的贫困户、有一定劳动力可打零工的贫困户、无劳力的贫困户四种类型,然后分类施策,有针对性地落实产业提升、就业扶持、互助合作、兜底保障等扶贫政策,确保一、二类贫困户产业就业全达标,三、四类贫困户入社配股分红全覆盖,确保每一个贫困户都能按期脱贫。

暂不谈隰县,且等待调查结果。放眼全国,在国家扶贫开发政策带动下,我国实现了5年减贫6800多万人的举世瞩目的成就。然而,带来脱贫利好的同时,个别地方在具体执行过程中也出现了一些“走偏”的问题,集中表现为弄虚作假、数字脱贫等等。尤其是弄虚作假,浪费了有限的扶贫开发资金资源,剥夺了部分贫困人口接受帮扶的权利,在群众中造成恶劣影响,抹黑了党和政府的形象。可以说,贫困户开豪车的情况绝不仅仅存在于隰县一个地方。2017年1月到10月,全国被审计的县就剔除和清退10.18万不符合建档立卡贫困人口,重新识别补录9.51万贫困人口。党和国家一再加强对脱贫攻坚的纪律检查和督查巡查,为什么依然有少数人敢于“顶风作案”呢?

深秋,走进富平县曹村镇大渠村,山坡、田地、农庄,柿树遍地,红彤彤的柿子挂满枝头。

三是科技助推扶贫之路。庆阳市是典型的旱作农业区,近年来,庆阳充分依靠旱作农业技术,全膜双垄沟播玉米达到350多万亩,粮食产量得到了大幅提升。在苹果产业方面,庆阳吸引海升集团入驻,引进荷兰矮化密植技术,让苹果实现了一年挂果、三年丰产、五年盛产,亩均产量由乔化园的2吨提高到了5吨-8吨,苹果的价格由每斤4元左右提高到了15元,仍供不应求。

贫困县、贫困村、贫困户这3顶“帽子”,本是党和国家为了让贫困地区和贫困人口同全国人民一道进入全面小康社会而给予的扶持政策,但在个别地方和少数人的眼中,却成了能获得项目优惠和资金利好的“免费馅饼”。摘掉“帽子”,原是一种光荣。少数人却为一己私利,即使达到了脱贫标准,也迟迟不愿退出;更有甚者,通过“滥用职权”“权力寻租”,在识别认定、建档立卡过程中大胆造假,将不符合标准的人口“偷梁换柱”,列入贫困户序列。一些相关部门在督查巡查中,只是看材料、查台账、听汇报,甚至搞形式、走过场,没有真正扑下身子一一入户核实,也为此类“掺沙子”式违法违规行为搭建了“温床”。

“靠着这柿子树,一户可收入二三十万元。”富平县渭鸿金果柿子种植专业合作社理事长张文全告诉记者:“如今,这小小的柿子已变成了一个大产业。”

四是就业增收扶贫之路。目前,全市在外务工人员超过53万人,劳务收入超过130亿元。根据最近的调查结果,仅宁县就有近一半的人口在外务工生活。

当前,我国脱贫攻坚进入决战决胜阶段,时间紧、任务重、难度大,当卯足干劲迎难冲锋,岂能容忍弄虚作假的“沙子”掺混其中!如何剔除“沙子”?关键在于,进一步完善和落实好脱贫攻坚督查巡查机制,还群众以公平正义,还干部以风清气正。

而在过去,柿子却不被看作是能赚钱的营生。张文全说:“老一辈人说柿子不成林,大多是在房前屋后或者田埂地头栽种上几棵树,够自家人过年吃,当时没人靠它发家。”

五是党建引领扶贫之路。以环县为例,2018年全县新建和规范提升的460个专业合作社中,村干部和党员引领建办的达到130个,充分发挥了示范引领作用。

具体而言要做好以下几点:横向调动纪检、组织、扶贫、农业农村、审计等多部门力量,健全各部门优势充分发挥的联动机制;纵向完善市、县、乡三级督查巡查体系,督查重点放在贫困识别与退出、扶贫资金使用、扶贫项目安排等环节;向下压实督查干部责任,加强对督查干部的教育培训,进一步激发敢于“唱黑脸”的担当意识和“磨脚板”的责任意识,杜绝形式主义,真正入村入户将工作干得像绣花一样精准细致;向上畅通社情民意表达渠道,对群众反映强烈、违反相关规定的问题及时调查解决。

1995年,随着富平县柿子产业协会原会长赵云山在试验地里一亩能种100余棵柿树,一举打破了“柿子不成林”的说法,从此开启了富平柿子大面积种植。

六是党员干部真帮实扶之路。在2017年开展“六查三问一细化”活动的基础上,2018年,庆阳市安排部署从12月1日起,在全市范围内开展为期100天的“六查三讲一强化”和“十问十推进”活动。

镜不蒙尘可照人。事实上,近些年各地在脱贫攻坚中违规行为的发生数量和发生率都已经明显下降。然而,我们依然还得绷紧脑中的弦,让弄虚作假的“沙子”无处容身,为打赢打好脱贫攻坚战传递满满正能量。

近年来,富平县将退耕还林工程和发展产业结合,柿子种植面积连年增加。2018年,富平县又出台了做大做强富平尖柿产业的决定,对新栽柿园每亩补贴300元,贫困户每亩补贴400元,进一步调动了群众栽植柿子的积极性,促进了柿子产业规模、质量、效益“三提升”。

经过多年持续不懈的努力,到2017年底,庆阳市剩余贫困人口已由2013年的60.62万人下降到了21.48万人,贫困发生率为9.25%,比2013年下降了17.24个百分点。

从分散销售到掌握定价权

行百里者半九十。贠建民说:“我们坚信,有习近平总书记视察甘肃重要讲话和‘八个着力’重要指示精神的引领,有265万老区人民的艰苦奋斗,庆阳老区人民一定能够与全国人民同步实现全面小康。”

每年霜降后,是富平柿农最忙碌的时节,将采摘下来的鲜柿子,经过清洗削皮、挂架晾晒、捏心整形、定形捂霜等多道工序,在自然条件下制作而成甜、软、糯、无核的富平柿饼。

富平制柿饼的技艺从唐代至今,流传已有千年。为了掌握主动,富平县通过扶持加工龙头企业,按照“企业+合作社+基地”的模式,把广大柿农组织起来生产柿饼,逐渐从困境中脱身,掌握了市场定价权。富平县骐进生态农业科技开发有限公司董事长陈平就是在转型中抓住机遇的产业人之一。2013年前后,他盖起厂房,通过大福合作社带动社员1061户,其中贫困户702户,发展柿子4600亩。

龙头企业的崛起,给富平柿饼产业带来巨大变化。“2017年,我们优质柿饼收购价已经达到18元一斤,韩国企业近几年已经不来了,这几年市场定价都在我们富平企业手里。”陈平说。

2017年,集柿子收购、加工、销售于一体的永辉现代农业公司在富平建成投产,引进全套日本加工设备,过去需要晾晒、捏形等长达40天的柿饼生产期,依靠新技术只需10个加工日就能出厂。生产的柿饼直接进入全国400家永辉超市销售,实现产销一体,使富平柿饼的口味、包装品质更上一层楼。

从一产独大到三产融合

过去,富平就柿饼卖柿饼;而如今,通过柿饼产业催生出了众多产业。

2014年,大福柿子种植专业合作社为柿子建了一座博物馆,每年吸引大量游客到这里观光旅游,也吸引了柿子学界对富平柿子的关注。近年来,中国柿产业论坛多次在富平举办。

现如今,柿子除了可以加工成柿饼,还被开发出了更多的产品。富平县渭鸿金果柿业有限公司利用古法工艺,将柿蒂、柿皮等加工成具有保健作用的柿子茶;富平永辉现代农业发展有限公司开发出柿子核桃、柿子醋、柿子酒等新产品;陕西富四方柿业有限公司开发出柿子冰酒系列产品……

2018年7月,以富平柿子产业为主题的电视剧《岁岁年年柿柿红》在中央电视台一套播出,通过讲好中国故事,树立文化自信的方式述说40年乡村变化的历程,也极大地宣传了富平柿子产业。

从一产独大到多产融合,富平柿子产业呈现出特色加工业、现代农业、休闲旅游业“三产融合”的发展态势,成为“三产融合”释放乡村新动能的典范。

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